對于備受關注的移動通信轉售業(yè)務牌照(俗稱虛擬運營商)，知情人士透露，工信部將只管牌照的發(fā)放，表面上數量不限，但實際上取決于是否有運營商愿意與其合作，預計三大運營商將至少選擇共6家企業(yè)合作，即至少會發(fā)放6張牌照，而目前申請者以零售企業(yè)居多，而不是互聯(lián)網企業(yè)。
牌照表面上不限數量
此前，工信部公布了移動通信轉售業(yè)務試點方案，其中規(guī)定，申請經營移動通信轉售業(yè)務試點的企業(yè)，應當向工業(yè)和信息化部或者省市電信管理機構提交申請材料，電信管理機構進行審查，符合要求的，頒發(fā)移動通信轉售業(yè)務試點批文。
從這點可看出，移動通信轉售業(yè)務的資質牌照由工信部審核發(fā)放。而經咨詢，工信部對虛擬運營商牌照數量的發(fā)放目前表面上還沒有限制，符合條件可能就會發(fā)放。
獲得移動通信轉售試點批文的企業(yè)可以經營什么業(yè)務呢？工信部的解釋是，“可以從基礎電信業(yè)務經營者購買移動通信服務，重新包裝服務內容，以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務、短信/彩信業(yè)務、移動數據業(yè)務等在內的移動通信業(yè)務”。
運營商不會多選擇合作伙伴
但這并不意味著虛擬運營商牌照數量真的不受限制，因為該試點方案同時又規(guī)定，“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點批文的轉售企業(yè)，在開展業(yè)務前，應憑試點批文以及與基礎電信業(yè)務經營者簽訂的商業(yè)合同到相關試點地區(qū)電信管理機構辦理備案手續(xù)”。
另外，申請牌照的一個重要條件是，“申請者應與基礎電信業(yè)務經營者簽訂移動通信轉售業(yè)務商業(yè)合同。合同中應包括用于轉售的移動通信用戶號碼資源、雙方服務質量保障責任劃分、用戶權益和用戶信息安全保護等內容”。
也就是說，拿到牌照的先決條件之一是三大運營商愿意選擇其作為合作伙伴，而工信部只規(guī)定，每個運營商必須選擇兩家以上的企業(yè)合作試點，既牌照至少可發(fā)6張。盡管申請企業(yè)可能遠遠超過6個，但預計三大運營商并不愿多選擇移動通信轉售業(yè)務合作伙伴，因為與寬帶業(yè)務一樣，此類合作伙伴只會分流三大運營商的利潤和市場，多一家就會多一份損失。
零售企業(yè)獲批者將居多
根據工信部公布的數據，《移動通信轉售業(yè)務試點方案》自2013年1月7日公開征求意見以來，在社會各界引起廣泛關注。期間，我部共收到書面反饋意見48份，其中有22 份來自與通信行業(yè)相關的民營企業(yè)，6份來自行業(yè)外的民營企業(yè)，2份來自基礎電信業(yè)務經營者，1份來自通信企業(yè)協(xié)會，1份來自美國政府，16份來自實名或匿名網友。
從上可看出，明確表態(tài)對牌照申請感興趣的有20多家企業(yè)，據悉，在爭取“虛擬運營商”牌照主要有：一是渠道商，既包括天音等手機經銷商，也包括蘇寧、國美電器等傳統(tǒng)零售商；另一類是二六三等SP企業(yè)。
這其中，零售商預計占據虛擬運營商的主體，因為其在銷售渠道上有優(yōu)勢。而互聯(lián)網企業(yè)將很難獲得牌照，因為三大運營商對互聯(lián)網企業(yè)的OTT業(yè)務有高度警惕心理，擔心互聯(lián)網企業(yè)利用虛擬運營商牌照銷售免費的語音及數據業(yè)務產品，沖擊三大運營商傳統(tǒng)的短信、彩信等產品。
而在如何看待轉售企業(yè)與基礎電信業(yè)務經營者的合作競爭關系上，工信部也強調，開展移動通信轉售業(yè)務試點是促進我國民間資本進一步進入電信業(yè)的重要舉措。移動通信領域也是目前電信業(yè)發(fā)展最重要、最活躍的領域之一，該領域向民間資本開放有利于促進行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，滿足移動用戶個性化、差異化的服務。
工信部表示，在這里，轉售企業(yè)與基礎電信業(yè)務經營者不只是競爭的關系，更是合作的關系，希望雙方在試點過程中逐步探索合作共贏的模式，共同將移動通信市場這塊“蛋糕”做大。
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